Rok boja za spravodlivé volebné obvody v Prešove

Prečo som ako jediný poslanec hlasoval proti schváleniu volebných obvodov.

Viac ako rok sa v meste Prešov venujeme téme, ktorá sa na prvý pohľad môže zdať technická. Nejde však o technickú otázku. Ide o jednu zo základných podmienok demokracie – aby mal hlas každého občana približne rovnakú váhu.

Práve preto som sa rozhodol verejne vysvetliť, prečo som ako jediný poslanec Mestského zastupiteľstva hlasoval proti schválenému Variantu Y1 volebných obvodov a prečo dnes vyzývam primátora mesta, aby nepodpísal prijaté uznesenie a umožnil jeho opätovné prerokovanie.

Celý problém nezačal v roku 2026

Diskusia o volebných obvodoch nezačala tento rok.

V skutočnosti sa začala už začiatkom roku 2024, keď Verejný ochranca práv z vlastnej iniciatívy začal preskúmavať spôsob, akým boli v Prešove vytvorené volebné obvody pre komunálne voľby v rokoch 2018 a 2022. 

Po viac ako roku preskúmavania prišlo jednoznačné stanovisko.

Verejný ochranca práv konštatoval, že uzneseniami Mestského zastupiteľstva z rokov 2018 a 2022 boli porušené základné práva obyvateľov mesta aj kandidátov na poslancov na rovnosť aktívneho aj pasívneho volebného práva. Zároveň odporučil mestu prijať opatrenia tak, aby pri budúcich voľbách pripadal na jedného poslanca približne rovnaký počet obyvateľov, pričom odporučil smerovať k odchýlkam do 10 % a priebežne reagovať na demografický vývoj. 

Mesto dostalo jasnú úlohu

V júni 2025 Mestské zastupiteľstvo prijalo uznesenie, ktorým požiadalo primátora pripraviť nové volebné obvody v súlade so závermi Verejného ochrancu práv. 

To bol správny krok.

Po prvýkrát po mnohých rokoch dostalo mesto príležitosť odstrániť stav, ktorý bol označený za porušovanie základných práv.

Príprava nových volebných obvodov

Počas nasledujúcich mesiacov odborné útvary mesta pripravili viacero variantov nového rozdelenia volebných obvodov.

Všetky tieto varianty vychádzali zo zásady, že počet poslancov musí čo najviac zodpovedať počtu obyvateľov jednotlivých častí mesta, pretože práve to vyžaduje Ústava SR aj volebný zákon. Dôvodová správa výslovne uvádza, že mestské zastupiteľstvo je povinné vytvoriť volebné obvody tak, aby mal každý obyvateľ mesta približne rovnakú možnosť ovplyvniť výsledok volieb. 

Najlepšie výsledky dosahoval Variant A, pri ktorom bola maximálna odchýlka medzi volebnými obvodmi iba približne 2,75 %. Variant B dosahoval približne 6,52 %, Variant C približne 2,88 %.

Čo sa stalo na zastupiteľstve

Namiesto vecnej diskusie o jednotlivých riešeniach prišiel poslanecký návrh Richarda Drutarovského – Variant Y1. Tento variant zachoval šesť volebných obvodov a dosahoval podstatne vyššie rozdiely vo váhe hlasov ako varianty pripravené mestom.

Ešte závažnejšie však bolo, že Mestské zastupiteľstvo procedurálnym hlasovaním odmietlo vôbec rokovať o alternatívnych variantoch pripravených odbornými útvarmi mesta.

Výsledkom bolo prijatie Variantu Y1. Bol som jediným poslancom, ktorý za tento návrh nehlasoval. Hlasoval som proti preto, lebo som bol presvedčený, že existujú riešenia, ktoré podstatne lepšie rešpektujú princíp rovnosti volebného práva.

Nové zistenia po hlasovaní

Už počas diskusie som upozorňoval na to, že varianty Y1 a Y2 sú dlhodobo neudržateľné, ba dokonca, že už v deň volieb možno prípustná volebná odchýlka prekročí akceptovateľnú hranicu 15%. Čo sa aj stalo. Po skončení rokovania som požiadal odborné útvary mesta o opätovné preverenie aktuálnych počtov obyvateľov jednotlivých volebných obvodov.

Výsledky boli jednoznačné.

Ukázalo sa, že údaje, z ktorých vychádzalo mestské zastupiteľstvo pri hlasovaní, už nezodpovedali aktuálnemu stavu.

Zároveň sa potvrdilo, že populačný vývoj jednotlivých častí mesta dlhodobo zväčšuje rozdiely medzi volebnými obvodmi a schválený Variant Y1 dnes vykazuje ešte vyššiu odchýlku ako materiál predložený poslancom.

To už nie je iba otázka matematiky. Je to otázka, či má mesto po zistení nových skutočností povinnosť svoje rozhodnutie ešte raz prehodnotiť.

Najnovší nález Ústavného súdu

Situácia sa medzitým zmenila aj z právneho hľadiska.

Ústavný súd Slovenskej republiky vo svojom nálezez 24.6.2026 (zhodou okolností práve v deň konania MsZ) PL. ÚS 8/2026 potvrdil, že rovnosť volebného práva neznamená iba právo odovzdať hlas. Znamená aj to, že hlasy občanov musia mať približne rovnakú váhu a kandidáti musia mať približne rovnaké podmienky na zvolenie.

Ústavný súd pritom nadviazal na rozhodnutie Výboru OSN pre ľudské práva vo veci Mátyus proti Slovenskej republike, ktoré riešilo práve nerovnosť komunálnych volebných obvodov.

Ide teda o princíp, ktorý už dnes nie je iba odporúčaním odborníkov, ale súčasťou ustálenej ústavnej judikatúry.

Prečo vyzývam primátora

Preto som sa rozhodol obrátiť na primátora mesta verejnou výzvou.

Nežiadam, aby niekto presadil môj názor.

Žiadam iba to, aby sa o tejto otázke rozhodovalo na základe aktuálnych údajov, aby poslanci mali možnosť porovnať všetky pripravené varianty a aby konečné rozhodnutie rešpektovalo ústavný princíp rovnosti volebného práva.

Som presvedčený, že ak sa ešte pred zavŕšením procesu prijatia uznesenia objavia nové podstatné skutkové okolnosti, zodpovedným riešením nie je tváriť sa, že neexistujú.

Naopak. Silná samospráva je taká, ktorá dokáže svoje rozhodnutia korigovať vtedy, keď sa ukáže, že existuje lepšie a spravodlivejšie riešenie.

Ochrana pravidiel je ochranou demokracie

Vo verejnom živote nie je najdôležitejšie vyhrať hlasovanie. Najdôležitejšie je, aby pravidlá, podľa ktorých rozhodujeme, boli spravodlivé a rovnaké pre každého.

Práve preto som presvedčený, že otázka volebných obvodov nie je technickým ani politickým problémom. Je to otázka ochrany ústavného princípu rovnosti volebného práva, ktorý patrí medzi základné piliere demokratického štátu.

Aj naďalej budem presadzovať také riešenia, ktoré budú rešpektovať právo každého Prešovčana na čo najrovnakejšiu váhu jeho hlasu. Som presvedčený, že iba férové pravidlá môžu vytvárať dôveru občanov v komunálnu demokraciu.

Tento otvorený list som dnes posslal primátorovi mesta Prešov: